辖7个村民小组442户1623人

2019-03-04 14:56

治理体系的完善带动了产业发展,群众纷纷走上了脱贫增收之路。在七彩长滩青年农庄里,女老板辜彩云向调研组介绍说,农庄可以提供棋牌、品茗、餐饮、住宿、垂钓、农活体验等休闲娱乐活动,近到巴中,远到成都,每天都有游客来这里度假休闲,平时都有二十人左右,周末和节假日能有上百人,忙得不可开交,年收入有2、30万元,生活红红火火。

4月2日上午,调研组来到恩阳区观音井镇万寿村。万寿村面积3.2平方公里,辖7个村民小组442户1623人。2016年退出贫困村序列,2017年被省委省政府评为省级“四好村”。2018年1月,万寿养生谷成功创建国家aaaa级旅游风景区。

中共四川省委常委、统战部部长田向利,民进中央副主席、四川省政协副主席张雨东,中共巴中市委书记罗增辉等省市领导陪同调研。

然而几年前,长滩村还是一副残破凋敝的景象。短短几年间,长滩为何发生了天翻地覆的变化?调研组了解到,这一方面得益于村里抓住了市委、县委建设正直镇统筹城乡综合性示范镇的机遇,实现了从园区到景区、农村到社区、农民到股民的转变,另一方面也得益于该村以乡村治理为抓手,探索出的“一强四治”模式。即:党建强村,创新设置长滩社区党委,构建“一核多元”综合治理体系。自治管村,实行六步工作法议事,议定了“十五要十五不要”的村规民约,通过“三议三公开”协商事务,依托农民夜校推进全民普法,普法经验在全省推广。德治立村,开办“乡村道德银行”,导入银行管理理念,将积分存入银行,采取共评共议的办法对村民言行进行量化计分,按月评议打分、按季度兑换生活必须品、分年度进行表扬鼓励。共治安村,通过实施“雪亮工程”强化技防开展治安巡逻强化人防、规范网格管理加强联防。

看到学生人数稀少,调研组询问,如何保证村校学生的教学质量?巴中教育部门负责人介绍说,村校学生少在巴中是普遍现象,目前全市所有村校平均只有11人,10人以下村校还有860个,1人校131个。对此,巴中市采取“一支、二派、三带”的模式,一支是上级学校派出优秀教师来村校支教,二派是选派中心校的教师到村校任教,选派中心校的音、体、美教师到村校流动教学;三带就是强校带弱校,中心校带村校,骨干教师带青年教师,努力提高村校的教学水平。当地还在优化教学点布局、改善基础设施建设、提升师资水平、保障教师待遇方面作了大量工作。调研组对当地党委政府统筹配置区域内教育资源,千方百计保证农村教育质量的做法给予了充分肯定。

随后,调研组来到化成镇金光小学蟒螳坝村村校(教学点),村校建于1953年,现有学生45人,其中小学生30人,1—4年级各设1个教学班;有幼儿园学生15人。有公办教师6人。调研组实地察看了学校教学及辅助用房、活动场地、图书室、实验室、食堂、伙房等基础设施建设。

南江县正直镇长滩村距巴中城区仅20公里。村落位于龙耳山下、清江河畔,环境优美,如一幅偌大的山水画。乡村酒店、农家乐、民宿等点缀其间,吸引着不少城里人来享受乡村美景。长滩村面积4.8平方公里,辖3个村民小组,302户1016人,2017年全村人均纯收入10500元,先后被评为四川省乡村旅游示范村,成功创建国家aaaa级乡村旅游景区。

在八十公里开外的巴州区化成镇,有个和长滩村名字类似的长滩河村。调研组在这里了解到,2017年长滩河村有158户村民借助扶贫政策,易地搬迁搬进了新居,整个长滩河村也一举摘掉了贫困村的帽子。在全村脱贫后的第一个春节,经过村红白理事会审议后,决定举行集体坝坝宴来庆祝。2月20日(正月初五)晚上,央视新闻频道特别节目《非常年夜饭》用半小时时间播出了这次坝坝宴盛况。在长滩河村,类似坝坝宴这种红白喜事,都要经过红白理事会审议,哪些酒宴可以办、怎么办、哪里办,都要遵守红白理事会公约。三年来,村里兴办酒席量减少了百分之六十,铺张浪费得到有效遏制,文明新风逐渐养成。

红白理事会是长滩河村“五会”之一。五会是指村里组建的集体资产管理协会、产业发展联合会、红白理事会、新居业主委员会、老年协会,通过“五会自治”模式,长滩河村形成了治理为发展、发展促治理的良好氛围。

中共四川省委统战部副部长魏在田,民进四川省委会专职副主委赵川荣、秘书长张宏,省农业厅副厅长卿足平,南江县、巴州区、恩阳区等有关负责人陪同调研。

当天,调研组还到川陕苏区将帅碑林和川陕革命根据地博物馆参观考察,除了感受和传承红军智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休的精神外,当年川陕苏区苏维埃政府在极端困难的条件下,有效地开展社会治理,对今天完善社会治理体系也仍有着启发和教育意义。

调研组在这里考察的重点是“众口调解法”。过去,万寿村治安案件多,邻里纠纷多,信访上访多。近年来,村调委会采取了“众口调解法”,化解矛盾纠纷,收到明显成效。都说众口难调,这众口调解是怎么操作呢?会不会因为无序产生对抗?村委会负责人的介绍打消了调研组的担心。这种方法是由调解员、律师、当事人及其亲友、邻里、乡贤组建“村民法庭”,通过就事释法、依法公论,彰显法治约束;通过乡贤评理、亲友监督,突出道德导向;全程公开,众口评议,体现民主自治,达到知法、气顺、事了的目的。“众口调解法”被表彰为2016年四川省矛盾纠纷多元化解优秀创新项目,形成的案例入选“第二届中国美丽乡村论坛暨第五届村镇论坛”2017年农村基层治理十佳案例。这一方法实施后,全村各类上访信访案例逐年减少,到2017年全村已无一例上访信访。

4月1日下午,全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰率民进中央调研组一行离开广元,赴巴中市南江县、巴州区等地,继续开展“推动实施乡村振兴战略”调研。全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新随同调研。

4月1日下午,全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰率民进中央调研组在巴中市调研。图为调研组在长滩河村了解“五会自治”情况。